ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2001 г. N 391

 

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ "ШКОЛА БЕЗОПАСНОСТИ",

ПРОФИЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ "ЮНЫЙ СПАСАТЕЛЬ" И ЧЕЛЯБИНСКОЙ

ОБЛАСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СТУДЕНТОВ

ДОБРОВОЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ НА 2002 - 2005 ГОДЫ

 

Законодательное собрание Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Принять областную целевую Программу поддержки и развития детско-юношеского движения "Школа безопасности", профильных лагерей "Юный спасатель" и Челябинской областной общественной организации студентов добровольных спасателей на 2002 - 2005 годы.

 

Председатель

Законодательного Собрания

Челябинской области

В.Ф.ДАВЫДОВ

 

 

 

 

 

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

"ШКОЛА БЕЗОПАСНОСТИ", ПРОФИЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ

"ЮНЫЙ СПАСАТЕЛЬ" И ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ СТУДЕНТОВ ДОБРОВОЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ

НА 2002 - 2005 ГОДЫ

 

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы:

"Областная целевая программа поддержки и развития детско-юношеского движения «Школа безопасности", профильных лагерей "Юный спасатель" и Челябинской областной общественной организации студентов добровольных спасателей на 2002 - 2005 годы" Основание для Распоряжения Губернатора Челябинской разработки области от 28.05.2001 г. N683-р.

 

Государственный заказчик

Главное управление по делам ГО и ЧС: Челябинской области.

 

 

Основные разработчики Программы:

Главное управление по делам ГО и ЧС Челябинской области;

Главное управление образования и науки Челябинской области;

Комитет по делам молодежи Челябинской области.

 

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели:

Цель Программы:

Совершенствовать подготовку молодежи области по безопасности жизнедеятельности, развивать у подрастающего поколения готовности к выполнению гражданского долга по защите Отечества и оказанию помощи населению, оказавшемуся в чрезвычайных ситуациях, умения действовать в сложной обстановке, сознательно и ответственно подходить к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих.

 

Основные задачи Программы:

Максимально охватить образовательные учреждения области по изучению курса предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", привлечь учащихся этих заведений к Общественному детско-юношескому движению "Школа безопасности";

Совершенствовать морально - психологическое состояние и физическое развитие подрастающего поколения, формировать гармонично развитую личность;

Привлечь подрастающее поколение к решению проблем безопасности и спасения людей в неблагоприятных условиях воздействия вредных и опасных факторов природного, техногенного, социально-экономического, криминогенного и медико-биологического характера, развивать у него чувства товарищества, взаимовыручки, умения действовать в экстремальных ситуациях, оказывать практическую помощь пострадавшим;

содействовать гражданско-патриотическому формированию взглядов в отношении экологии, положительного отношения к здоровому образу жизни.

 

Сроки и этапы реализации Программы:

Реализация программы будет осуществляться в течение 2002 - 2005 годов в два этапа:

первый - 2002 - 2003 годы;

второй - 2004 - 2005 годы.

 

Перечень основных мероприятий:

Оказание помощи образовательным учреждениям области в совершенствовании учебной базы по предметам ОБЖ и дисциплине БЖД, разработка необходимой учебно-методической литературы;

Создание в образовательных учреждениях области кадетских классов с дополнительным профильным образованием по программе "Юный спасатель";

Разработка организационных основ и развитие в образовательных учреждениях области детско-юношеского движения "Школа безопасности";

Разработка документации по организации проведения и проведение областного спортивно - оздоровительного лагеря "Юный спасатель";

Создание и подготовка в Вузах области отрядов студентов добровольных спасателей, оказание им практической помощи в обучении, приобретении спасательной экипировки, наглядных пособий и технических средств обучения;

 

Исполнители основных мероприятий:

Главное управление по делам ГО и ЧС;

Главное управление образования и науки;

Комитет по делам молодежи.

 

 

Объемы и источники финансирования:

 

Источники финансирования

2002 г.

тыс. руб.

2003 г.

тыс. руб.

2004 г.

тыс. руб.

2005 г.

тыс. руб.

Итого:

тыс. руб.

Областной бюджет

4996,22

1630,62

1630,62

1408,62

9666,08 |

Местный бюджет

1828,78

1470,38

1470,38

1470,38

6239,92

Всего:

6825,00

3101,00

3101,00

2879,00

15906,00

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Максимально охватить образовательные учреждения области по изучению предмета "Основы безопасности жизнедеятельности":

Ежегодно привлекать учащихся образовательных учреждений в детско-юношеское движение "Школа безопасности" - до 15000 человек;

Оздоровление, развитие прикладных видов спорта, получение практических первоначальных знаний по основам спасательной службы в лагерях "Юный спасатель" - до 650 человек;

Ежегодно иметь подготовленных специалистов (по военно-учетной специальности "Инструктор - спасатель") для службы в вооруженных формированиях РФ - до 200 человек;

Иметь в опорных образовательных учреждениях области кадетские классы с дополнительным профильным образованием по программе "Юный спасатель" - 5 классов (в дальнейшем, используя опыт передовых классов, приступить к созданию в городе Челябинске кадетской школы с профильным направлением по спасательной службе);

Иметь на базе ВУЗов области отряды студентов добровольных спасателей - 5 отрядов в количестве 100 человек, способных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Система организации контроля исполнения Программы:

Контроль над выполнением Программы осуществляют Губернатор области и Законодательное Собрание Челябинской области.

Координатором по мероприятиям, входящим в Программу, является главное управление по делам ГО и ЧС Челябинской области.

Главное управление по делам ГО и ЧС Челябинской области совместно с главным управлением образования и науки Челябинской области, комитетом по делам молодежи Челябинской области осуществляют реализацию Программы, контроль над использованием выделенных на реализацию Программы средств, подготовку информации и отчетов Губернатору области и Законодательному Собранию Челябинской области о ходе выполнения Программы.

Муниципальные образования, образовательные учреждения Челябинской области участвуют в реализации Программы в пределах своей компетенции.

 

I. Введение

 

"Областная целевая программа поддержки и развития детско-юношеского движения "Школа безопасности", профильных лагерей "Юный спасатель" и Челябинской областной общественной организации студентов добровольных спасателей на 2002 - 2005 годы" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Законами Российской Федерации: от 11.11.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";  постановлениями Правительства Российской Федерации: от 24.07.95 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера"; от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения по организации обучения населения в области гражданской обороны"; от 16.02.2001 г. N 122 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы", Законом Челябинской области от 29.05.97 г. N 18-ЗО "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Программа имеет статус областной целевой. Реализация программы  будет способствовать:

·       развитию у подростков и молодежи интеллектуального, физического, экологического, общественного и духовного потенциала  гражданина своей Родины;

·       приобщению детей и юношества к вопросам личной и коллективной безопасности, развитию их заинтересованности в предотвращении всевозможных ЧС, обучению умелым и быстрым действиям в любой ЧС,  оказанию само- и взаимопомощи;

·       объединению усилий областных организаций, образовательных  учреждений в вопросах пропаганды основ здорового и безопасного  образа жизни, обучению и подготовке молодежи к правильным и эффективным действиям в ЧС, воспитания у детей и юношества экологической культуры;

·       обучению практическим навыкам и умению пользоваться коллективными и индивидуальными средствами защиты;

·       содействию воспитания и подготовки юношей для службы в Вооруженных силах РФ, войсках МЧС, обучению в Вузах МЧС РФ.

Программа, ориентированная на детей, юношество и молодежь  Челябинской области, определяет основные направления формирования  гармонически развитой личности, высоконравственного поколения  молодежи.

 

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости  ее решения программными методами

 

В мире рисков, катастроф и стихийных бедствий каждый должен  знать, как противостоять беде. Особенно важно научить этому детей, которые всегда остаются самой уязвимой частью общества. В последнее время в сознании молодежи получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам. Проявляется устойчивая тенденция падения престижа к военной и государственной службе.

В этих условиях очевидна необходимость решения острейших проблем нравственного воспитания, как основы консолидации общества и укрепления государственности на основе программных методов и единой политики в соответствии с Концепцией национальной безопасности Российской Федерации. Специалистами Министерства образования и МЧС Российской Федерации разработана программа привлечения подрастающего поколения к изучению правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вопросов личной и коллективной безопасности.

В рамках школьной программы "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), программы высших и средних учебных заведений "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД) идет теоретическая подготовка обучения учащихся основным правилам: предвидеть опасность, по возможности избегать ее, при невозможности - действовать. Все эти вопросы совершенствуются на школьных, городских, районных, областной олимпиадах, в секциях и кружках "Юный спасатель", на мероприятиях Дня защиты детей.

Итогом данной подготовки являются соревнования различного ранга по программе общественного детско-юношеского движения "Школа безопасности", где учащиеся на практике показывают, каких они добились результатов по безопасности жизнедеятельности, выживания в сложных экологических условиях, умения оказывать  само- и взаимопомощь и получили практические навыки спасателя. С 1998 года команды области становятся победителями Уральского региона слетов - соревнований "Школа безопасности", и им предоставляется право защищать честь Уральского региона на Всероссийских соревнованиях "Школа безопасности".

Одним из приоритетных направлений работы с детьми стало создание в образовательных учреждениях области классов с дополнительным профильным образованием и молодежных клубов (секций) по программе "Юный спасатель". Положительный опыт существования таких классов и клубов есть в городах Челябинске, Кыштыме, Миассе, Озерске, Еткульском и Карталинском районах и ряде других муниципальных образований области. Юноши и девушки, изучившие тонкости работы спасателей и освоившие алгоритмы действий в чрезвычайных ситуациях, становятся надежным резервом отрядов спасателей Российской Федерации.

Энтузиазм, с которым дети участвуют на соревнованиях, в полевых лагерях, кружках и секциях, дает основание дальнейшего развития в образовательных учреждениях области кадетских классов с дополнительным профильным образованием "Юный спасатель".

В январе 2001 года в области по инициативе студентов Вузов г.Челябинска создана Челябинская областная общественная организация студентов добровольных спасателей (ЧОООСДОС). В ее состав вошли студенческие отряды из следующих ВУЗов Челябинской области:

·                          Челябинский государственный университет;

·                          Челябинский государственный агроинженерный университет;

·                          Челябинский государственный педагогический университет;

·                          Южноуральский государственный университет;

·                          Уральская государственная академия ветеринарной медицины.

Главным управлением по делам ГО и ЧС Челябинской области разработаны программы подготовки спасателей студенческих отрядов и методические рекомендации по созданию студенческих общественных добровольных отрядов. В настоящее время необходимо решить вопросы по их учебно-материальной базе, экипировке, прохождения практики, аттестации и участия в мероприятиях по защите и спасению людей.

 

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Целью Программы является совершенствование подготовки молодежи области по безопасности жизнедеятельности, развитию у подрастающего поколения готовности к выполнению гражданского долга по защите Отечества и оказанию помощи населению, оказавшемуся в чрезвычайных ситуациях, умению действовать в сложной обстановке, сознательно и ответственно подходить к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих.

Основные задачи Программы:

·                          максимально охватить образовательные учреждения области по изучению курса предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", привлечь учащихся этих заведений к детско-юношескому движению "Школа безопасности";

·                          совершенствовать морально - психологическое состояние и физическое развитие подрастающего поколения, формировать гармонично развитую личность;

·                          привлечь подрастающее поколение к решению проблем безопасности и спасения людей в неблагоприятных условиях воздействия вредных и опасных факторов природного, техногенного, социально - экономического, криминогенного и медико-биологического

·                          характера, развивать у него чувства товарищества, взаимовыручки, умения действовать в экстремальных ситуациях, оказывать практическую помощь пострадавшим;

·                          содействовать гражданско-патриотическому формированию взглядов в отношении экологии, положительного отношения к здоровому образу жизни.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2002 - 2005 годов в два взаимосвязанных этапа: первый - 2002 - 2003 годы, второй - 2004 - 2005 годы.

На первом этапе:

·                          внедрение предмета ОБЖ во всех образовательных учреждениях  области, оказание им помощи учебной и методической литературой, подготовкой преподавателей ОБЖ;

·                          разработка организационных и правовых основ развития детско-юношеского движения "Школа безопасности" в образовательных учреждениях;

·                          проведение олимпиад по программе "Школа безопасности", дней защиты детей, месячников по проблемам безопасности жизнедеятельности учащихся, освещение этих вопросов в средствах массовой информации;

·                          разработка документации по организации и проведению спортивно - оздоровительных лагерей "Юный спасатель";

·                          подготовка документации по созданию в образовательных заведениях кадетских классов с дополнительной профильной подготовкой по программе "Юный спасатель";

·                          создание в ВУЗах области отрядов студентов добровольных спасателей, оказание им практической помощи в обучении, приобретении спасательной экипировки, наглядных пособий и технических средств обучения;

·                          формирование у молодежи представления о неразрывном единстве профессиональной деятельности человека с требованиями к его безопасности и защищенности;

·                          формирование стиля поведения молодежи, направленного на сознательное соблюдение требований безопасности, повышение морально - психологической устойчивости при действиях в экстремальных условиях, активизацию творческих способностей по созданию безопасных условий труда.

На втором этапе:

·                          дальнейшее развитие детско-юношеского движения "Школа безопасности" в образовательных учреждениях области, совершенствование его материально - технической базы;

·                          проведение районных (городских) смотров - конкурсов учебно-материальной базы образовательных учреждений по курсу ОБЖ и БЖД;

·                          проведение спортивно - оздоровительных лагерей, экспедиций и походов "Юный спасатель";

·                          совершенствование обучения учащихся в кадетских классах с дополнительным профильным образованием по программе "Юный спасатель";

·                          дальнейшее обучение и совершенствование работы отрядов студентов добровольных спасателей, оказание им практической помощи в наращивании учебно-материальной базы;

·                          пропаганда и популяризация среди молодежи здорового и безопасного образа жизни;

·                          совершенствование и выработка новых форм и методов подготовки молодежи к безопасному поведению в экстремальных ситуациях, оказанию само- и взаимопомощи;

·                          развитие заинтересованности молодежи в предотвращении возможных ЧС.

 

IV. Ресурсное обеспечение программы

(источники финансирования)

 

Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет 15906000 рублей, из них средства областного бюджета составляют 60,8 %; средства бюджетов муниципальных образований составляют 39,2 %. По мероприятиям Программы средства распределяются:

·                          разработка и приобретение учебной и учебно-методических литературы, пособий для образовательных учреждений области по курсу ОБЖ - из областного бюджета - 100 %;

·                          создание и оборудование в опорных школах области кадетских классов с дополнительной профильной подготовкой по программе "Юный спасатель" - из областного бюджета - 70 %, из бюджетов муниципальных образований - 30 %;

·                          создание методического кабинета общественного движения "Школа безопасности" в учебно-методическом центре главного управления по делам ГО и ЧС Челябинской области - из областного бюджета - 100 %;

·                          подготовка и организация проведения с учащимися образовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования городских (районных) соревнований "Школа безопасности" - из бюджетов муниципальных образований - 100 %;

·                          подготовка и организация проведения с учащимися образовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования зональных соревнований "Школа безопасности" - из бюджетов муниципальных образований - 40 %, из областного бюджета - 60 %;

·                          подготовка и организация проведения с учащимися образовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования областного слета - соревнований "Школа безопасности" - из областного бюджета - 100 %;

·                          подготовка команд и отправка их на региональный и Всероссийский слеты - соревнования "Школа безопасности" - из областного бюджета - 100 %;

·                          проведение областного спортивно - оздоровительного лагеря "Юный спасатель" - из областного бюджета - 100 %;

·                          оказание помощи в обучении и экипировке студенческих отрядов добровольных спасателей - из областного бюджета - 100 %.

 

V. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы определяется ее статусом и учитывает сложившиеся тенденции, связанные с переносом основных усилий в деле воспитания на места - в город, район, образовательное учреждение, которые должны принимать более активное участие в решении задач формирования высоконравственного поколения молодежи.

Исполнители Программы разрабатывают и представляют на утверждение первому заместителю Губернатора области положения, согласованные с главным финансовым управлением Челябинской области и заинтересованными муниципальными образованиями, о конкретных мероприятиях и работах, производят необходимые расчеты (с обоснованиями) и указывают источники финансирования.

На этапах реализации Программы планируется широкое проведение дней и месячников защиты детей и населения, олимпиад по программе "Школа безопасности", проведение смотров - конкурсов по курсу ОБЖ.

Школьные, городские (районные), зональные и областные соревнования "Школа безопасности", лагеря "Юный спасатель", походы и экспедиции будут, как правило, проводиться в дни каникул. Все это будет содействовать снижению детской преступности, наркомании, и отвлечет детей от бесцельного время провождения на улице.

 

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

 

Контроль выполнения Программы осуществляют Губернатор области и Законодательное Собрание Челябинской области. Координатором по мероприятиям, входящим в Программу, является главное управление по делам ГО и ЧС Челябинской области. Главное управление по делам ГО и ЧС Челябинской области совместно с главным управлением образования и науки Челябинской области, комитетом по делам молодежи Челябинской области осуществляют реализацию Программы, контроль за использованием выделенных на реализацию Программы средств (Приложение 2), готовят информацию и отчеты Губернатору области и Законодательному Собранию Челябинской области о ходе выполнения Программы. Муниципальные образования, образовательные учреждения Челябинской области участвуют в реализации Программы в пределах своей компетенции.

 

VII. Оценка эффективности социально – экономических  результатов реализации программы

 

Формирование высоконравственной личности, здорового образа  жизни и патриотически настроенного поколения молодежи. Максимальный охват учащихся в образовательных учреждениях области по изучению предмета "Основы безопасности жизнедеятельности":

·                          ежегодно привлекать учащихся образовательных учреждений в детско-юношеское движение "Школа безопасности" - до 15000 человек;

·                          оздоровление, развитие прикладных видов спорта, получение практических первоначальных знаний по основам спасательной службы в лагерях "Юный спасатель" - до 650 человек;

·                          ежегодно иметь подготовленных специалистов (по военно-учетной специальности "Инструктор - спасатель") для службы в вооруженных формированиях РФ - до 200 человек;

·                          иметь в опорных образовательных учреждениях области кадетские классы с дополнительным профильным образованием по программе "Юный спасатель" - 5 классов (в дальнейшем, используя опыт передовых классов, приступить к созданию в городе Челябинске кадетской школы с профильным направлением по спасательной службе);

·                          иметь на базе ВУЗов области отряды студентов добровольных спасателей - 5 отрядов в количестве 100 человек, способных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.